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高橋鎮“散亂污”企業綜合整治工作 實施方案

來源:高橋鎮 發布日期:2019-08-13 字體:【

高政發〔2019〕19號

為認真貫徹中央、省市區關于加快生態文明建設和綠色發展的決策部署,深入開展我鎮“散亂污”企業專項整治,嚴厲打擊“散亂污”企業環境違法行為,著力解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題,促進全鎮環境質量持續改善。根據《咸安區“散亂污”企業綜合整治工作實施方案》文件精神,結合我鎮實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神和全國、全省生態環境保護大會精神,以改善生態環境質量為核心,以解決人民群眾反映的突出環境問題為重點,以防控環境風險為底線,全面加強生態環境保護。

二、整治目標

全面貫徹落實國家、省、市、區“散亂污”企業綜合整治工作方案和相關決策部署,按照“屬地管理、政府主導、部門聯動”的原則,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,依法依規對不符合產業政策和規劃布局,污染物排放不達標,有關審批手續、證照不全,以及存在其他違法違規行為的“散亂污”企業進行綜合整治工作。2020年12月底前,完成全鎮“散亂污”企業整治任務。

三、整治范圍

(一)整治對象:高橋鎮轄區內不符合產業政策,不符合產業布局規劃,發展和改革、科學技術和經濟信息化、自然資源和規劃、生態環境、市場監督管理、供電等相關部門審批手續不全,使用淘汰設備,屬于臨建、違建,無環保設施、污染物排放不達標或無組織排放嚴重,以及環保設施不完善、不能穩定達標排放的企業,特別是沿湖(庫)、沿河的“散亂污”企業。

“散”,是指不符合城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業。

“亂”,是指不符合產業政策、應辦而未辦相關審批或者登記手續、違法違規建設和生產經營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產的企業和工業攤點、作坊。

“污”,是指無環境污染防治措施或者污染防治設施不完備、無法對產生的污染物有效收集、無組織排放嚴重的企業,以及污染防治設施不具備達標排放能力的企業。

四、整治方式

(一)關停取締一批。有下列情形之一的,均列為依法關閉企業:不符合城鄉總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業;不符合產業政策、行業準入標準,未通過行業準入審批,無行業許可證的企業;屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業,通過整改無法達到環保排放標準的企業;存在安全隱患,通過整改無法達標的企業。

(二)升級改造一批。對不屬于依法關閉類且對環境污染小,通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業,完善相關手續后,經有關部門認定,可恢復正常生產,并納入日常監管。

(三)限期搬遷一批。通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核,對符合入園條件的企業,積極創造條件,鼓勵其調遷入工業園區內;對不符合入園條件的企業,合理搬遷至符合產業布局的區城進行生產經營。

五、整治步驟

(一)排查摸底(2019年7月15日前)。按屬地管理的原則,組織村(社區)、組對轄區范圍內的企業、經營單位全面開展地毯式排查,建立工作臺賬,實行清單動態管理,排查一項、入賬一項,確保企業信息填報完整,做到底數清、情況明,無遺漏、不亂報瞞報。

(二)科學分類(2019年7月30日前)。按照“關停取締、升級改造、整合搬遷”的分類整治方式。鎮黨委、政府科學制定綜合整治方案,對“散亂污”企業逐一明確整治對策、責任人和完成時限,制定“一廠一策”。

(三)綜合整治(2020年11月底前)。對納入依法關停取締類的企業,在2019年9月底前完成關停取締任務,基本做到“兩斷三清”。對納入升級改造類的企業,督促企業對照有關標準規范在限定時間內抓緊進行整改、完善相關手續,提升清潔生產水平,于2019年10月底前經整治工作領導小組認定后準予恢復正常生產;對在限定時間內沒有完成整改的“散亂污”企業,在2019年11月底前依法依規完成關停取締任務,基本做到兩斷三清。對納入整合搬遷類的企業,按照產業發展規模化、現代化、集約化的原則,搬遷至工業園內并實施升級改造。

(四)成果鞏固(2020年12月份)加強對“散亂污”企業綜合整治的現場檢查,確保該依法關停取締的企業按時完成關停取締任務,該治理整改的企業按時完成治理整改任務,符合條件遷入園區的企業盡快制定搬遷計劃和改造計劃并有序推進。

六、責任分工

(一)高橋鎮人民政府:作為“散亂污”企業整治工作的責任主體,負責進一步組織開展拉網式全面排查,并會同有關區直部門對排查出的疑似“散亂污”企業進行甄別,確認后分類建立動態管理臺賬,責任到人;加大宣傳力度,推動“散亂污”企業整治工作深入開展,公布舉報電話、設置舉報信箱,接受群眾監督,營造良好的社會輿論氛圍,按照全區“散亂污”企業綜合整治工作安排,制定工作方案,依法依規開展綜合整治工作。

(二)鎮環保辦:作為本次“散亂污”企業排查整治工作的牽頭部門,負責組織、協調、督促開展全鎮“散亂污”企業排查整治工作,梳理排查整治中存在的困難和問題,及時將有關情況匯報給鎮主要領導和分管領導;牽頭組織開展工業行業“散亂污”企業排查整治工作。

(三)鎮派出所:負責依法打擊在“散亂污”企業專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執法和抗法的行為,做好維護社會穩定工作。

(四)鎮自然資源和規劃所:負責對企業是否符合城鄉規劃、土地利用規劃等進行清查,開展“散亂污”企業涉及違法用地、違法建設行為執法查處工作。

(五)鎮畜牧站:負責開展畜禽養殖和屠宰行業的排查整治。

(六)鎮供電所:負責按照有關部門提供的“散亂污”企業清單,依法依規實施斷電措施。

(八)鎮綜治辦:負責“散亂污”企業信訪事項的接待調處工作。

(九)鎮市場監督和管理局:負責開展無證無照經營行為的整治,對發現的無照經營、涉及無證生產、涉及鍋爐等特種設備使用中的違法違規行為的企業進行依法查處。

(十)鎮城市管理行政執法所:負責對“散亂污”企業涉及的違法違章建(構)筑物的拆除以及違章占道生產經營活動的綜合整治工作的稽查、督辦。

(十一)鎮紀委:負責“散亂污”企業整治和監管工作,嚴格督查,定期通報工作推進情況。

(十二)其他部門:根據部門工作職責,依法依規做好“散亂污”企業綜合整治有關工作。

七、保障措施

(一)加強組織領導。成立由鎮長朱敬民為組長、分管領導孫世芳為副組長,相關部門分管負責人為成員的高橋鎮“散亂污”企業綜合整治領導小組(見附件),全面負責組織、領導、協調全鎮“散亂污”企業綜合整治工作。

(二)加強督查督辦。按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則,各單位要加強對“散亂污”企業的執法監管,有效整合執法資源,開展綜合執法,形成執法合力,提升整體監管效能。要強化日常監管,綜合采取各項措施嚴防整治后“散亂污”企業反彈。

(三)強化宣傳引導。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,大力宣傳相關政策,展示工作成效,強化宣傳引導,營造良好輿論氛圍,形成企業業主和社會各界廣泛參與、支持“散亂污”企業綜合整治工作的新格局。

附件:高橋鎮“散亂污”企業綜合整治領導小組人員名單

咸安區高橋鎮人民政府

2019年8月2日


高橋鎮“散亂污”企業綜合整治領導小組人員名單

為貫徹落實《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018-2020)的通知》(鄂政發〔2018〕44號),根據《咸安區“散亂污”企業綜合整治工作方案》的通知要求,經研究,決定成立高橋鎮“散亂污”企業綜合整治領導小組,全面負責組織領導,協調推進全區開展“散亂污”企業綜合整治工作人員如下。

組  長:朱敬民    黨委副書記、鎮長

副組長:孫世芳    副鎮長

成  員:王鑫洲    鎮干部

陳圣錦    鎮干部

盧  佳    鎮干部

王創業    鎮干部

胡  勇    派出所所長

黃  鷺    國土所所長

闞  彬    城管中隊隊長

范天謀    市場監督管理所(組建中)所長

胡  志    高橋供電所所長

吳青松    畜牧中心主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮政府經濟發展辦,由孫世芳同志兼任辦公室主任。負責日常調度,督查督辦,檢查驗收,定期不定期召開會議,研究工作中存在的困難和問題。

咸安區高橋鎮人民政府

2019年8月2日


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