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一圖讀懂咸安區機構改革

來源:云上咸安 發布日期:2019-03-08 字體:【

一圖讀懂咸安區機構改革


        近日,湖北省委省政府批準了《咸寧市咸安區機構改革方案》。  

       3月1日,咸安區召開全區機構改革動員大會,對全面推進機構改革作了安排部署。

       本輪機構改革后,區本級共設置黨政機構37個。區委機構10個,其中,紀檢監察機關1個,其他計入機構限額的工作機關9個(設在相關部門的區委議事協調機構的辦事機構不計入機構個數)。區政府工作部門27個。同時,改革方案還對黨政直屬事業單位實施了限額管理,并進一步規范了黨政派出機構設置。

對應中央和省、市級機構改革調整優化相應機構和職能

建立健全和優化

區委對重大工作的領導體制機制

1

組建區監察委員會(將區監察局的職責,以及區人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職和預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合,組建區監察委員會,同區紀律檢查委員會合署辦公。不再保留區監察局)

2

組建區委全面依法治區委員會(辦公室設在區司法局。將區委法治咸安建設領導小組辦公室職責交由區委全面依法治區委員會辦公室承擔。不再保留區委法治咸安建設領導小組及其辦公室)


3

組建區委財經委員會辦公室設在區委政策研究室)

4

組建區委外事工作委員會【辦公室設在區委辦公室。區委外事工作委員會辦公室與區人民政府外事辦公室一個機構兩塊牌子。將區外事僑務辦公室的外事管理職責劃入區委外事工作委員會辦公室(區人民政府外事辦公室)。不再保留區外事僑務辦公室)】

5

組建區委審計委員會(辦公室設在審計局)

6

將區全面深化改革領導小組改為區委全面深化改革委員會辦公室設在區委政策研究室,不再保留區全面深化改革領導小組辦公室)

7

組建區委教育工作領導小組秘書組設在區教育局)



加強區委職能部門的統一歸口協調管理職能

1

區委辦公室統一管理機要保密工作【區委辦公室對外加掛區委機要和保密局(區國家保密局)、區委密碼工作領導小組辦公室(區國家密碼管理局)、區專用通信局牌子。不再保留設在區委辦公室的區委保密辦公室(區委機要局、區密碼管理局、區委信息化工作辦公室)】

2

區委組織部統一管理區委機構編制委員會辦公室將區機構編制委員會改為區委機構編制委員會。區委機構編制委員會辦公室作為區委機構編制委員會的辦事機構,承擔區委機構編制委員會日常工作,作為區委工作機關,歸口區委組織部管理

3

區委組織部統一管理公務員工作將區公務員局的公務員綜合管理職責劃入區委組織部,區委組織部對外加掛區公務員局牌子。不再保留與區機構編制委員會辦公室合署辦公的區公務員局)

4

區委組織部統一管理老干部工作將區委老干部局(區委離退休干部工作委員會)更名為區委老干部局,由區委組織部管理的機關調整為在區委組織部掛牌

5

區委宣傳部統一管理新聞出版工作將區文化體育和新聞出版局(區版權局)的新聞出版管理職責劃入區委宣傳部。區委宣傳部對外加掛區委精神文明建設指導委員會辦公室、區人民政府新聞辦公室、區新聞出版局(區版權局)牌子】

6

區委統一戰線工作部統一管理民族宗教工作(區民族宗教事務局與區委統一戰線工作部合署辦公,列入區政府工作部門序列,不計入區政府機構個數)

7

區委統一戰線工作部統一管理僑務工作(將區外事僑務辦公室的僑務管理職責劃入區委統一戰線工作部。區委統一戰線工作部對外加掛區人民政府僑務辦公室牌子。將區外事僑務辦公室的海外華人華僑社團聯誼等職責劃入區僑聯行使。不再保留區外事僑務辦公室)



    新組建和優化職責的機構

1

重新設立區委政策研究室將設在區委辦公室的區委政策研究室的職責、設在區人民政府辦公室的區政府調研室的職責整合,重新設立區委政策研究室,作為區委工作機關。區委政策研究室對外加掛區人民政府研究室牌子。不再保留設在區人民政府辦公室的區政府調研室)

2

組建區自然資源和規劃局將區國土資源局的職責,以及市城鄉規劃局城市規劃以外的村鎮規劃管理職責,區發展和改革局的參與編制主體功能區規劃職責,區水務局的水資源調查和確權登記管理職責,區農業局的草原資源調查和確權登記管理職責,區林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責整合,組建區自然資源和規劃局,作為區政府工作部門。不再保留區國土資源局)

3

組建區農業農村局將區委區人民政府農村工作領導小組辦公室的職責,區農業局的職責,以及區發展和改革局的農業投資項目、區財政局的農業綜合開發項目、區國土資源局的農田整治項目、區水務局的農田水利建設項目等管理職責整合,組建區農業農村局,作為區政府工作部門。將區委區人民政府農村工作領導小組改為區委農村工作領導小組,其辦公室設在區農業農村局。將區水產局(區漁政船檢港監管理局)的漁船檢驗和監督管理職責劃入區交通運輸局。不再保留區農業局】

4

組建區文化和旅游局將區文化體育和新聞出版局的職責、區旅游發展委員會的職責整合,組建區文化和旅游局,作為區政府工作部門。區文化和旅游局對外加掛區體育局牌子。不再保留區文化體育和新聞出版局、區旅游發展委員會)

5

組建區衛生健康局將區衛生和計劃生育局的職責,區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責,區老齡工作委員會辦公室的職責,以及區安全生產監督管理局的職業安全健康監督管理職責整合,組建區衛生健康局,作為區政府工作部門。區衛生健康局對外加掛區血吸蟲病防治領導小組辦公室牌子。保留區深化醫藥衛生體制改革領導小組、區老齡工作委員會,日常工作由區衛生健康局承擔。不再保留區衛生和計劃生育局、區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、區老齡工作委員會辦公室)

6

組建區退役軍人事務局將區民政局的退役軍人優撫安置職責,區人民政府軍隊轉業干部安置辦公室的軍官轉業安置職責,以及軍隊有關職責整合,組建區退役軍人事務局,作為區政府工作部門,按中央有關改革部署實施)

7

組建區應急管理局將區安全生產監督管理局的職責,區人民政府辦公室的應急管理職責,區科學技術局(區地震局)的地震管理、震災應急救援職責,區公安局的消防管理職責,區民政局的救災職責,區國土資源局的地質災害防治、區水務局(區防汛抗旱指揮部辦公室)的水旱災害防治、區農業局的草原防火、區林業局的森林防火相關職責,以及區防汛抗旱指揮部、區護林防火指揮部的職責整合,組建區應急管理局,作為區政府工作部門,按中央有關改革部署實施。不再保留區安全生產監督管理局】

8

組建區市場監督管理局將區工商行政管理局的職責,區質量技術監督局的職責,區食品藥品監督管理局(區食品藥品安全委員會辦公室)的職責,以及區發展和改革局(區物價局)的價格監督檢查與反壟斷執法職責,區科學技術局(區知識產權局)的知識產權保護職責,區商務局的經營者集中反壟斷執法等職責整合,組建區市場監督管理局,作為區政府工作部門。區市場監督管理局對外加掛區知識產權局牌子。鄉鎮(街道)工商所、食品藥品監督管理所納入綜合行政執法改革工作統籌考慮。保留區食品藥品安全委員會,日常工作由區市場監督管理局承擔。不再保留區工商行政管理局、區質量技術監督局、區食品藥品監督管理局(區食品藥品安全委員會辦公室)】


9

組建區醫療保障局【將區人力資源和社會保障局的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、生育保險職責,區發展和改革局(區物價局)的藥品和醫療服務價格管理職責,區民政局的醫療救助職責整合,組建區醫療保障局,作為區政府工作部門】

10

重新組建區司法局【將區司法局的職責、區人民政府法制辦公室(區行政執法監督局、區人民政府法律顧問室)的職責整合,重新組建區司法局,作為區政府工作部門。不再保留區人民政府法制辦公室(區行政執法監督局、區人民政府法律顧問室)】

11

優化區審計局職責(將區發展和改革局的重大項目稽察,區財政局的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、國有企業領導干部經濟責任審計和國有企業監事會的職責劃入區審計局)

12

不再設立的機構(不再設立區社會管理綜合治理委員會及其辦公室、區維護社會穩定領導小組及其辦公室,有關職責交由區委政法委員會承擔。不再設立區委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室,有關職責交由區委政法委員會、區公安局承擔)

與中央和省、市級機構基本對應的其他機構

優化區委辦公室職責

將區檔案局(區檔案館)的行政職能劃入區委辦公室。區委辦公室對外加掛區檔案局牌子。區檔案館仍作為區委直屬事業單位。

優化區委組織部職責

區委組織部對外加掛區委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會牌子。將區委區直機關工作委員會更名為區委直屬機關工作委員會,由區委組織部管理的機關調整為在區委組織部掛牌。

將區國家安全工作領導小組改為區委國家安全委員會

辦公室設在區委辦公室。

將區委網絡安全和信息化領導小組改為區委網絡安全和信息化委員會

辦公室設在區委宣傳部,與區互聯網信息辦公室一個機構兩塊牌子。

區委統一戰線工作部對外加掛區委臺灣工作辦公室(區人民政府臺灣事務辦公室)牌子


將區委區人民政府信訪局更名為區信訪局

由區委辦公室管理的機關調整為區委工作機關。

重新組建區發展和改革局

將區發展和改革局的職責、區糧食局的職責整合,重新組建區發展和改革局,作為區政府工作部門。區發展和改革局對外加掛區糧食局牌子。不再保留單設的區糧食局。

優化區人力資源和社會保障局職責

將區公務員局相關職責劃入區人力資源和社會保障局。

優化區住房和城鄉建設局職責

將市住房公積金管理中心咸安辦事處的住房公積金監督管理職責劃入區住房和城鄉建設局。區住房和城鄉建設局對外加掛區人民防空辦公室牌子。

將區商務局調整為區政府工作部門


將區城鄉管理執法局更名為區城市管理執法局

由區人民政府管理的事業單位調整為區政府工作部門。

因地制宜設置的機構

優化區水利和湖泊局職責

將區水務局更名為區水利和湖泊局。將區扶貧開發辦公室(區移民局)的水利工程移民管理職責劃入區水利和湖泊局。區水利和湖泊局對外加掛區河湖長制辦公室牌子。

將區扶貧開發辦公室(區移民局)更名為區人民政府扶貧開發辦公室


組建區科學技術和經濟信息化局

將區科學技術局(區知識產權局、區地震局)的職責,區經濟和信息化局的職責,以及區外事僑務辦公室的外國專家管理職責整合,組建區科學技術和經濟信息化局,作為區政府工作部門。不再保留區科學技術局(區知識產權局、區地震局)、區經濟和信息化局。

組建區政務服務和大數據管理局

將區人民政府政務服務中心管理辦公室(區政務服務中心)的職責,區公共資源交易監督管理局的職責,以及區機構編制委員會辦公室的行政審批制度改革職責,區人民政府辦公室的政務公開和政務服務及政務信息化管理職責,區經濟和信息化局的電子政務建設管理職責整合,組建區政務服務和大數據管理局,作為區政府工作部門。

區政務服務和大數據管理局對外加掛區公共資源交易監督管理局牌子。不再保留區人民政府政務服務中心管理辦公室(區政務服務中心)。

不再保留單設的區公共資源交易監督管理局。保留區行政審批制度改革工作領導小組。不再保留設在區機構編制委員會辦公室的區行政審批制度改革工作領導小組辦公室。

將相關部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責劃入區林業局

區林業局仍作為區政府工作部門,由區自然資源和規劃局統一管理。

深化區人大機構改革

加強區人大對預算決算、國有資產管理等的監督職能,健全人大組織制度和工作制度,完善區人大專門委員會設置,更好發揮其職能作用。

深化區政協機構改革

推進人民政協履職能力建設,加強人民政協民主監督,優化政協專門委員會設置,更好發揮其作為專門協商機構的作用 。

深化群團組織改革

推動群團組織將力量配備、服務資源向基層傾斜。加強開發區、鄉鎮(街道)等基層群團組織建設。

深化承擔行政職能的事業單位改革

承擔行政職能事業單位的行政職能剝離后,要與其他職能相近的事業單位進行整合歸并,減少事業單位數量,精簡事業編制。

改革后,除行政執法機構外,不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。

深化綜合行政執法改革

整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合行政執法隊伍,實行統一執法。

全面梳理、規范和精簡行政處罰、行政強制事項,相對集中行政處罰權、行政強制權。

統籌配置行政執法職能和執法資源,大幅減少執法隊伍種類,一個部門設有多支執法隊伍的,要整合為一支隊伍。

全面清理清退臨時人員和聘用人員,嚴禁使用輔助人員執法。

構建簡約高效的基層管理體制

鄉鎮(街道)機構改革要統籌謀劃、有序推進。進一步下放經濟社會管理權限,推動治理重心下移,盡可能把資源、服務、管理放到基層。進一步優化鄉鎮(街道)組織結構,規范設立鄉鎮(街道)機關內設機構。理順延伸派駐機構關系,做好區直部門派出機構與構建簡約高效的基層管理體制的有效銜接。深入推進審批服務便民化改革,加強權責清單管理,進一步整合基層行政審批和公共服務職責,整合建立綜合政務服務平臺,并向村(社區)延伸。深入推進審批服務便民化改革,持續開展“減證便民”行動,著力提升“互聯網+政務服務”水平,實現“一網覆蓋、一次辦好”。

強化機構編制管理剛性約束

嚴格執行機構限額規定,不得在限額外設置黨政機構,根除掛牌機構實體化、“事業局”等問題。精簡內設機構設置,進一步推進“大科室制”。

堅持編制總量控制,強化編制總量硬約束,不得擅自增加編制種類。嚴格執行領導職務名稱、領導職務層次、領導職務數量等有關規定。

機構編制事項必須由機構編制部門專項辦理,其他任何部門和單位無權決定機構編制事項。


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